养老机构党建存在的问题及对策

1. 四梁八柱指什么制度？
2. 农垦改革办的职责？

四梁八柱指什么制度？

四梁八柱并不是具体到哪四梁、哪八柱，而是对实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，新发展理念，社会主义核心价值观，经济发展新常态，供给侧结构性改革，“一带一路”，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，“人类命运共同体”等治国理政新理念框架的形象的比喻。

例如全面从严治党的工作是多方面的，其每一方面都需要用制度来规范和保障。从制度上构建一个基本的全面从严治党的“四梁八柱”，既是当前党风廉政建设和反***工作的需要，也是保证党自身先进性纯洁性的需要，更是党执政并长期执政的要求。

“四梁八柱”，来源于中国古代传统的一种建筑结构，靠四根梁和八根柱子支撑着整个建筑，四梁、八柱代表了建筑的主要结构。古人可能想不到，这个词今天会用来形容包括改革在内的制度框架。

主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，是新时期全面深化改革的新突破；主要领域“四梁八柱”性改革全面铺开，完善了现代市场经济的基础性制度；全面深化改革“四梁八柱”的主体框架的构建，开启中国特色社会主义道路的新里程。

经过几年的努力，国有企业、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放、文化教育、司法公开、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等主要领域“四梁八柱”性改革已全面铺开。

十八大以来中国***始终以高度的紧迫感和责任感，真正在攻坚克难上发力。他认为，从时间上来说，改革也很紧迫，要实现到2020年全面建成小康社会的任务，还需要继续推动改革落到实处。

“四梁八柱”，专业术语，拼音为sì liáng bā zhù，来源于中国古代传统的一种建筑结构，靠四根梁和八根柱子支撑着整个建筑，四梁、八柱代表了建筑的主要结构。

过去的建筑一般都是以木结构为主。多数建筑都是***用三开间的格局（代表天、地、人三才）由于开间较大，要的中间加两道梁，加上前梁、后梁合计是四根梁（代表四面），每根梁的两端各有一根柱子，起到支撑的作用。这样就是有八根柱子（代表八方）。靠这四根梁和八根柱子支撑着整个建筑。这样就有了四梁、八柱之说。代表主要结构的意思。

四梁八柱是属于生态文明的制度。

2015年9月,***院印发《生态文明体制改革总体方案》。《总体方案》提出的8项制度，是生态文明体制建设的“四梁八柱”。八类制度则是指自然***资产产权、国土开发保护、空间规划体系、***总量管理和节约、***有偿使用和补偿、环境治理体系、市场体系、绩效考核和责任追究。

农垦改革办的职责？

1、主要职能

⑴把握政策。宣传、贯彻、落实中央和省、市关于农业和农村工作的各项方针政策，参与研究和制定全市农业和农村工作政策，协调制订有关农村政策法规。

⑵参助决策，查办督办。参与制订年度全市农村工作要点及有关重要会议的筹备方案，组织或参与起草市委农村工作重要文稿，协助市委作出农村工作部署；负责市委有关农村工作会议精神和重大工作措施的督查督办，抓好落实检查和情况反馈；承办领导交办的相关督查事项。

⑶信息调研。负责收集、整理“三农”工作信息和外地农村工作经验，加强信息交流，掌握农村经济和社会发展动态，抓好年度和阶段性农村经济情况的综合分析。对全市农业和农村工作重大问题进行调查研究，提出政策意见和工作措施，供市委、市政府决策。注重培养和总结农村改革、发展中的新生事物、先进典型，并加以宣传推广。

⑷指导农村改革。参与筹划并提出农村经济体制、社会事业和农村其他改革的政策意见，供市委、市***决策；负责农村有关重大改革项目的组织实施；负责指导稳定完善农村基本经营制度，协调农村经济利益关系，保护农民利益。负责全市农村新型专业合作经济组织发展的指导，抓好全市农业产业化经营发展的综合分析和政策指导。

⑸指导农村经济发展和管理。参与全市农村经济和社会区域发展的研究指导，参与制定全市农村经济和社会事业中长期发展规划，指导农村调整优化经济结构、合理配置***。负责指导全市农村集体经济组织的发展，抓好农村集体资产管理的指导、监督和服务；指导全市农村集体经济组织的经营管理业务，参与搞好村务公开，强化民主监督；负责全市农民负担的监督和管理工作。

⑹指导全市农业和农村现代化建设工作。搞好农村现代化建设和发展规划，对全市农业和农村现代化建设提出阶段性工作部署，并抓好试点工作；加强对农村小城镇建设等农村城市化发展的政策指导；加强对农村养老保险等各项社会事业发展的政策指导。

⑺综合协调。抓好农业和农村工作的协调，履行市级农口目标项目归口管理的职能。负责全市乡镇目标管理责任制考核工作，制订年度考核意见，抓好年终考评工作。

⑻配合有关部门抓好农村思想政治工作、精神文明建设、农村党建和基层组织建设、农村社会综合治理，维护农村稳定。

⑼配合抓好农村基层干部的培训，负责农经队伍建设。