2011年我国提出的要加快建立的社会养老体系是以居家为基础。中央经济会议要求社会养老服务体系建设应以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,着眼于老年人的实际需求,优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求,兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求。
我国于2011年提出了要加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,发挥专业化养老机构和社区服务的重要作用。
2013年9月印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》正式将“积极推进医疗卫生与养老服务相结合”作为养老服务业发展的6大主要任务之一。
这一政策被称为我国养老服务业发展史上的里程碑式文件,是我国医养结合政策制定的指导性文件。
以居家为基础
基本养老服务体系是指与经济社会发展水平相适应,以满足老年人基本服务需求、提升老年人生活质量为目标,面向所有老年群体,提供基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络,以及配套的服务标准、运行机制和监督制度。
以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑,提供具有适宜技术的基本养老服务。
模式一:日间居家床位+夜间居家床位,即,白天和晚上均在家住。本人认为,此种模式对应的应该就是“9073”中“90”所代表的内容,延续现有习惯,可以称为居家养老。需要说明的一点是,居家养老既包括传统的家庭养老又包括现在主流的社会化居家养老——一种以家庭场所(家庭床位)为核心,以社会化养老服务机构(社区养老服务中心、居家养老综合服务中心、社区养老服务综合体、社区日间照料中心、养老养护院等)为依托,为居家老人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务的养老模式。
模式二:日间居家床位+夜间非居家床位,即,白天在家午休,晚上在其他地方住。此种模式较为特殊,在现实中基本不存在。
模式三:日间非居家床位+夜间非居家床位,即,白天和晚上均不在家住。此种模式对应的是“9073”中“3”所代表的内容,是我们所熟知的机构养老。
模式四:日间非居家床位+夜间居家床位。本人认为,此种模式对应的应该就是“9073”中“7”所代表的内容;该模式中的日间非居家床位的空间载体主要是老年人日间照料设施(包括托老所、日托站、老年人日间照料室、老年人日间照料中心等),大部分地方叫老年人日间照料中心或托老所。即,白天在社区日间照料中心、托老所午休,晚上在家住,可称为社区+居家养老,或延续现有习惯,简称为社区居家养老。
所谓9064养老模式,即90%的老年人在社会化服务协助下,通过家庭照顾老人,6%的老人通过政府购买社区照顾服务养老,4%的老年人入住养老服务机构集中养老,该模式是许多诚市在养老服务上遵循的一种基本模式,但作为规划,还是首次提出这一要求
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