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1. 街道办事处编外人员是怎么回事？
2. 管理层人员能力与职位不匹配，又不能免职，该怎么办？

街道办事处编外人员是怎么回事？

街道办事处编外人员是指在街道办事处工作，但没有正式编制，不占街道办事处的行政事业编制，其工资来源不是财政拔款，是街道办事处收入中列支，工资待遇还享受国家行政事业编制的相关工资标准和待遇。具体工资待遇有街道办事处决定。

！除了公务员和事业编制人员，街道办事处可能还存在一些非编制人员。这些编外人员大多数是劳务派遣人员，还有部分可能是与街道办签订劳务合同的人员，还有一部分可能是从社区借调而来的人员。

编外人员大多从事临时性、***性的工作，工资待遇相对于公务员和事业编制人员要低许多，也不是特别稳定。

街道办事处是政府编制的最低一级***组织，由于工作需要，临时招录没有编制的社区工作者。

社区工作者属于街镇工作者服务站聘用的工作人员，不属于公务员编制也不属于事业编制。与街道签订服务协议。由街道负责五险一金。不占用***编制。

“编外人员”是指街道办事处机关各科（室、站、所）行政、参公、工勤、地方执法编制以外的，并建立劳动合同关系的临时聘用人员。包括：***购买服务、劳务派遣、公益岗位、专干等工作人员。上级部门下派、短期实习、临时借用和社区“选五聘六”人员参照该办法管理。

机关编外人员的聘用、工资福利、轮岗交流、奖惩、解聘、续聘等管理工作，经街道党工委会议专题研究，由街道党工委副书记牵头，各分管领导配合，行政办公室具体负责。

街道办事处编外人员，就是指街道办为了满足所在辖区工作需要而聘用的临时工作人员，而不是在街道办事处编制员额之内的正式工作人员。

由于各级***的职能机构受编制员额数量限制，大多都不能够满足工作所需，于是就聘用一些临时人员协助工作，虽然也给发工资、缴纳养老保险等，同样是在完成街道办的工作，但不能享受编制员额内的政治待遇。

管理层人员能力与职位不匹配，又不能免职，该怎么办？

这种情况在中小型企业比较常见。中小型企业有个普遍现象，就是制度不太健全，往往是半制度、半人治管理。考勤、入职离职方面靠制度，其他靠人治。

什么叫人治？就是公司内部出问题，不是制度说的算，而是领导说的算。

人治管理迟迟不能改变，主要是因为老板不敢放权。

人治管理的弊端较多，题主所说的就是其中的一种。

出现管理人员的能力与岗位不匹配，我认为有几种可能：

1、以偏概全。

我们很擅长挖掘他人的缺点，而不是看全局。

有些人的综合素质不高，业绩高。但许多人就抓着他的综合素质不放，这有什么意义？要知道，企业的核心就是创造利益，只要这位管理者能给企业带来效益，综合素质差一些又何妨？

2、初期功臣。

我是Aaron的预言，

资深人力***产品经理。

将能力与职位不匹配的管理人员免职，是人力***管理的下下之策。

根据我15年人力***和企业经营管理的经验，

一般情况下，企业的干部管理都***用“授权机制”，就是说每个管理层人员在各自岗位上分别享有哪些权限。

而针对能力与职位不匹配的管理人员，需要***取的是“限权机制”，就是要根据TA的能力长短板，明确规定哪些事情能干，哪些事情一定不能干。能力越弱，TA享有的权限就越少。

通过“限权”，能够让管理人员清晰的意识到自己的能力弱在哪里，要么选择“知耻而后勇”，用个人的努力，去争取更大权限，要么选择只在合理的范围内行使自己的职责。

如果管理人员的能力与职位不匹配，可以考虑在TA的部门实行“班子负责制”。

由几名骨干人员组成部门的领导班子，班子成员可以不一定都是管理层。通过分权和集体决策机制，来解决部门的管理，这也就是我们通常说的“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。

能上不能下似乎已经是一种传统了，德不配位的，懒惰成性的，和尚撞钟的，枉为乱政的，明哲保身的林林总总。只要后台够硬，只要上级喜欢，只要会玩儿文字.数字游戏，只要没人告状，只要没有深陷下去就照样老爷范儿十足，照样光宗耀祖，照样升迁顺利。管他什么下属憋屈，管他什么工作成绩。我就是庸才我还是领导！