机构养老改革历史

1. 实行基本养老保险制度改革并建立个人帐户是什么时候开始的？
2. 我国为什么要结束养老制度双轨制？
3. 汉代敬老养老制度改革的特点？

实行基本养老保险制度改革并建立个人帐户是什么时候开始的？

　　我国建立养老保险个人账户的时间最早从1995年1月1日建立。　　一九九一年六月二十六日，***院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号），开始全国性的养老保险制度改革，实行社会统筹并从一九九二年四月开始个人缴费。　　一九九五年三月一日，***院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号），建立养老保险通常账户和个人账户，退出了两套方案，由各省、直辖市、自治区选择试行，各地开始建立个人账户，但建立的时间不一，最早的从一九九五年元月一日起实施，最晚的建立于1998年元月1日。　　一九九七年七月二十六日，***院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔19***〕26号），统一了各地养老保险制度。　　二OO五年十二月三日，***院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)对养老保险制度进行了完善。

我国为什么要结束养老制度双轨制？

　　上世纪90年代，为适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨要求，中国在企业先行建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现单位保障向社会保险转变。机关事业单位养老保险制度改革相对滞后，总体上仍然实行单位退休养老制度。

　　由于改革进程的不同步，20多年来机关事业单位与企业的养老制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上的不同，造成退休后因身份不同而养老金悬殊的“双轨制”，这种现象长期以来饱受质疑。

　　有研究显示，中国城镇职工缴纳养老保险，退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右；而机关事业单位人员不需要缴费，却能拿到70%－80%。

　　财政部财政科学研究所的研究显示，2013年城镇职工基本养老保险月人均养老金近1900元，事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。

　　“中国公务员与事业单位职工退休金***取现收现付财务模式，实行财政供款、预算管理、单位包办等，个人不需缴费。”中国人民大学教授郑功成说，“这样有违公平正义，因为财政资金不应替代个人为自己养老承担义务。”

　　改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

汉代敬老养老制度改革的特点？

家庭养老是传统养老制度的主要方式，父母和子女的关系是一个家庭最基本的关系。上层社会的皇族和士大夫等生活富裕，衣食无忧，养活父母没有什么太大的问题，但是平民阶层大多数都是劳动者，他们只能通过辛勤劳作才能赡养自己的父母。由此可见，养老制度对整个家族秩序的和谐稳定和养老制度的构建有重要作用。而这种和谐则是建立在传统“孝”的***之道德基础上的。

汉代统治者很重视服丧制度。父母去世要按传统的方式去办，任何一个人都要服丧，将此作为评价孝的一个标准。实力雄厚的皇族子弟和士大夫为父母举办的丧葬很豪华而平民阶层的则因为经济实力薄弱，所以只能举办一个较为简单的，尽管如此，他们的孝心丝毫不输任何人。